改革開放40多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束日益趨緊，資源能源供需結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。

 

今年3月，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)“保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”，指明向綠色轉(zhuǎn)型是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。

 

綠色轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)涉及多方面的系統(tǒng)工程，包括宏觀經(jīng)濟(jì)層面的綠色轉(zhuǎn)型和國(guó)家、區(qū)域或城市、鄉(xiāng)村的綠色轉(zhuǎn)型，中觀層面的產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，以及微觀層面的企業(yè)或個(gè)體的綠色轉(zhuǎn)型，目的是使資源、生產(chǎn)、消費(fèi)等要素相匹配相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共處。本文重點(diǎn)討論宏觀經(jīng)濟(jì)層面的綠色轉(zhuǎn)型，認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)該從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融三個(gè)方面系統(tǒng)推進(jìn)。

 

首先，綠色技術(shù)創(chuàng)新是綠色轉(zhuǎn)型的引擎。

 

解決資源節(jié)約、污染防治以及生態(tài)保護(hù)等問(wèn)題需要綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)綠色生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化同樣要依靠技術(shù)創(chuàng)新。

 

企業(yè)是綠色技術(shù)創(chuàng)新的主體，同時(shí)也是綠色技術(shù)的發(fā)起者、需求者、集成者和實(shí)施方。當(dāng)前激勵(lì)企業(yè)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新，加快綠色技術(shù)的轉(zhuǎn)移，要特別重視完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。

 

這是因?yàn)橐环矫骐S著我國(guó)由追趕型經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“模仿式創(chuàng)新”走向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的“自主創(chuàng)新”，對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的訴求不斷提升；另一方面，企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)中的很多技術(shù)是屬于附加值高的設(shè)計(jì)研發(fā)領(lǐng)域，若無(wú)嚴(yán)格的專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，企業(yè)傾向于將這些技術(shù)嚴(yán)加保密，而完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度反而能夠加快綠色技術(shù)在企業(yè)間和行業(yè)間的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

 

此外，在綠色技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，很多技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)需要產(chǎn)學(xué)研等創(chuàng)新主體加強(qiáng)合作，從而促使專利技術(shù)以更成功、更快捷的方式源源不斷地產(chǎn)出并及時(shí)進(jìn)入市場(chǎng)，這無(wú)疑非常有利于提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的速度。

 

其次，綠色產(chǎn)業(yè)是綠色轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)。

 

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)有三個(gè)主要路徑：

 

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型，要求減少資源消耗同時(shí)提高生產(chǎn)效率，主要包括制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等對(duì)環(huán)境影響較大的傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型；

 

二是發(fā)展環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)，即同樣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出伴隨較少的資源消耗或負(fù)產(chǎn)品，主要指生態(tài)旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)這類知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)；

 

三是發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)，指采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，以較少的資源投入，獲得高產(chǎn)出并與環(huán)境形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)，主要包括智能制造、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。這類產(chǎn)業(yè)以“全要素生產(chǎn)率高、環(huán)境影響低、資源集約利用高效、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)”為突出特點(diǎn)，是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，正在成為當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)。

 

政府在綠色新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中扮演著重要的角色，從早期的培育、規(guī)劃和引導(dǎo)，到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)及融資支持、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和稅收優(yōu)惠等制定系列支持措施。未來(lái)，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色升級(jí)，加快培育綠色新興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

最后，綠色金融是綠色轉(zhuǎn)型的助推器。

 

綠色金融是指對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等提供金融服務(wù)，其作用主要是引導(dǎo)資金流向資源節(jié)約技術(shù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，支持綠色科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

 

在國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐中，綠色金融覆蓋了綠色信貸、證券市場(chǎng)、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等金融工具。經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型，需要充分發(fā)揮各類綠色金融工具在資源配置方面的作用。

 

一方面，使各種資源傾斜于綠色產(chǎn)業(yè)，提高綠色項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的融資優(yōu)勢(shì)，使環(huán)境型、資源浪費(fèi)型企業(yè)與綠色產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，迫使高污染行業(yè)產(chǎn)能落后行業(yè)轉(zhuǎn)型或退出市場(chǎng)。

 

另一方面，綠色金融要分散企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用提供資金支持，提高企業(yè)防范創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的能力。

 

我國(guó)綠色金融發(fā)展較晚，存在配套政策和法律政策不健全、尚未形成完善的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一的綠色項(xiàng)目目錄和綠色產(chǎn)業(yè)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、金融機(jī)構(gòu)參與度不足、綠色金融產(chǎn)品匱乏等問(wèn)題。未來(lái)亟須建立起一個(gè)有效的綠色金融體系，動(dòng)員和激勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)、支持綠色創(chuàng)新，同時(shí)更有效地抑制污染性投資，這將極大地助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程。